Salderingsregeling Eerste Kamer: De Definitieve Stand van Zaken in 2026

• De Eerste Kamer heeft op 17 december 2024 ingestemd met de Wet beëindiging salderingsregeling. Daarmee ligt juridisch vast dat huishoudens en kleine bedrijven hun teruggeleverde stroom niet meer onbeperkt mogen wegstrepen tegen afgenomen stroom. Voor consumenten is dit het beslissende moment, omdat het nu om aangenomen wetgeving gaat en niet meer om een politiek voornemen.
• De einddatum van de huidige regeling is 1 januari 2027. Tot en met 31 december 2026 kun je dus nog salderen zoals nu. Dat geeft bestaande zonnepaneelbezitters nog een overgangsperiode, maar het betekent ook dat nieuwe investeringen steeds vaker worden beoordeeld op de situatie ná 2026 in plaats van op het oude voordeel van volledige verrekening.
• In februari 2024 verwierp de Eerste Kamer nog een eerder voorstel voor geleidelijke afbouw van salderen. Veel zoekresultaten verwijzen nog naar die stemming. Daardoor lijkt het soms alsof er tegenstrijdige berichten bestaan, terwijl het in werkelijkheid om twee verschillende wetsvoorstellen gaat met een andere opzet en een andere politieke uitkomst.
• Vanaf 2027 mag je niet meer salderen, maar je krijgt wel een terugleververgoeding voor stroom die je aan het net levert. Tot 2030 moet die vergoeding minimaal 50% van het kale leveringstarief bedragen. Dat is een andere systematiek dan salderen, omdat je niet meer volledig verrekent maar een vergoeding ontvangt voor je overschot.
• Het belangrijkste gevolg voor huishoudens en kleine bedrijven is dat eigen verbruik belangrijker wordt. Hoe meer van je opgewekte zonnestroom je direct zelf gebruikt, hoe gunstiger je uitkomt. Vooral voor mensen die overdag weinig thuis zijn en veel terugleveren, verandert de rekensom van zonnepanelen vanaf 2027 merkbaar.

De salderingsregeling in het kort

De salderingsregeling is jarenlang een van de belangrijkste stimulansen voor zonnepanelen in Nederland geweest. Voor veel huishoudens was het een eenvoudige regeling: wek je thuis stroom op en lever je die terug aan het net, dan mag je die verrekenen met de stroom die je later van het net afneemt.

Hoe salderen werkt bij teruglevering en verbruik

Salderen betekent dat de stroom die je teruglevert aan het net wordt weggestreept tegen de stroom die je later afneemt. Dat gebeurt meestal op jaarbasis. In de praktijk werkt het daardoor alsof je overproductie uit zonnige maanden financieel kunt gebruiken in maanden waarin je minder opwekt.

Een eenvoudig voorbeeld maakt dat duidelijk. Stel dat je in een jaar 3.000 kWh teruglevert en in totaal 3.500 kWh van het net afneemt. Dan mag je bij volledige saldering 3.000 kWh tegen elkaar wegstrepen. Je betaalt dan alleen nog voor de resterende 500 kWh.

Dat maakte het voor veel huishoudens minder belangrijk op welk moment de stroom werd opgewekt of gebruikt. Je hoefde niet precies overdag thuis te zijn om van je zonnepanelen te profiteren. Juist die flexibiliteit maakte de regeling populair en financieel sterk.

Waarom de regeling ooit is ingevoerd

De regeling is ingevoerd om duurzame opwek door huishoudens en kleine bedrijven aantrekkelijker te maken. In de beginjaren waren zonnepanelen duur en voor veel mensen nog geen logische investering. De overheid wilde die drempel verlagen en de markt helpen groeien.

Door salderen konden consumenten hun investering sneller terugverdienen. Dat zorgde voor meer vertrouwen in zonnepanelen. Naarmate meer mensen panelen lieten plaatsen, namen productie en concurrentie toe en daalden de prijzen. De regeling had dus niet alleen effect op individuele huishoudens, maar ook op de ontwikkeling van de hele markt.

Later veranderde de discussie. Zonnepanelen werden goedkoper en veel gebruikelijker. Tegelijk nam de druk op het elektriciteitsnet toe, vooral op zonnige middagen. Daardoor verschoof het politieke debat van stimuleren naar de vraag of de regeling in haar oude vorm nog passend was.

Het verschil tussen salderen, terugleververgoeding en terugleverkosten

Deze begrippen worden vaak door elkaar gebruikt, maar betekenen iets anders.

• Salderen is het verrekenen van teruggeleverde stroom met afgenomen stroom.
• Terugleververgoeding is het bedrag dat je krijgt voor stroom die je aan het net levert en niet meer kunt salderen.
• Terugleverkosten zijn kosten die sommige leveranciers rekenen als je veel stroom teruglevert.

Dat onderscheid is belangrijk, vooral nu de eerste kamer salderingsregeling definitief heeft beëindigd vanaf 2027. Tot en met 2026 staat vooral de verrekening centraal. Vanaf 2027 verschuift het zwaartepunt naar vergoeding, contractvoorwaarden en het aandeel stroom dat je direct zelf gebruikt.

Wie meer van zijn eigen zonnestroom wil benutten, kan ook kijken naar oplossingen voor opslag en slimmer gebruik. Lees bijvoorbeeld meer over een Balkonenergiecentrale met opslag als je opgewekte stroom minder afhankelijk wilt maken van direct terugleveren aan het net.

Tijdlijn van de stemming over de salderingsregeling in de 1e Kamer

De politieke route van salderen was lang en veranderde meerdere keren. Daarom is een tijdlijn nuttiger dan losse nieuwsflarden. Zo wordt snel duidelijk hoe de stemming salderingsregeling 1e kamer is verlopen en waarom er nog zoveel oude informatie circuleert.

Aanneming in de Tweede Kamer

Het eerdere wetsvoorstel voor afbouw van de salderingsregeling werd op 7 februari 2023 aangenomen in de Tweede Kamer. Dat voorstel ging uit van een geleidelijke afbouw vanaf 2025 tot 2031. Op dat moment leek de politieke richting dus: niet abrupt stoppen, maar langzaam afbouwen.

Toch is een wet in Nederland pas definitief als ook de Eerste Kamer instemt. De senaat kijkt niet alleen naar politieke voorkeur, maar ook naar uitvoerbaarheid, gevolgen voor burgers en de kwaliteit van wetgeving. Daardoor kan een voorstel dat in de Tweede Kamer slaagt later alsnog stranden.

Verwerping in de Eerste Kamer op 13 februari 2024

Op 13 februari 2024 wees de Eerste Kamer het afbouwvoorstel af. Voor veel zonnepaneelbezitters voelde dat als een redding van de bestaande regeling. De praktische conclusie was toen ook dat salderen voorlopig doorliep.

Die uitkomst kwam niet alleen door algemene politieke weerstand. Er waren ook concrete zorgen over de manier waarop het voorstel huishoudens zou raken. Denk aan onzekerheid over terugverdientijden, verschil tussen kopers en huurders en onduidelijkheid over het gedrag van energieleveranciers na afbouw.

Aanneming in de Eerste Kamer op 17 december 2024

Op 17 december 2024 volgde een nieuw beslismoment. De Eerste Kamer nam toen de Wet beëindiging salderingsregeling aan. Daarmee werd de discussie omgezet in vaststaand beleid met een heldere einddatum.

Volgens de Eerste Kamer stemden de fracties van D66, Volt, CDA, PVV, FVD, VVD, JA21, ChristenUnie, BBB en 50PLUS voor. Tegen stemden OPNL, GroenLinks-PvdA, SGP, SP en PvdD. Voor de lezer is vooral relevant dat er nu een meerderheid was om salderen per 2027 te stoppen.

Inwerkingtreding per 1 januari 2027

De wet treedt in werking op 1 januari 2027. Tot en met 31 december 2026 blijft de huidige systematiek gelden. Dat betekent dat huishoudens nog een periode hebben om zich aan te passen aan de nieuwe situatie zonder salderen.

Juist die tussenfase is belangrijk. Het geeft tijd om je verbruikspatroon te bekijken, je energieleverancier te vergelijken en te beoordelen of extra maatregelen zinvol zijn. Denk aan slimmere sturing, een aangepaste contractkeuze of opslag om meer zelf opgewekte stroom later op de dag te gebruiken.

Wanneer stopt de salderingsregeling definitief?

Het korte antwoord is simpel: de salderingsregeling stopt definitief op 1 januari 2027. Dat is de datum waarmee consumenten en kleine bedrijven rekening moeten houden. De discussie over de salderingsregeling 1e kamer gaat dus niet meer over de vraag óf het stopt, maar over wat er nog geldt tot die datum en wat daarna verandert.

Wat nog geldt tot en met 2026

Tot en met 31 december 2026 mogen huishoudens en kleine bedrijven met een kleine aansluiting nog gewoon salderen. Dat betekent dat teruggeleverde stroom nog wordt verrekend met stroom die je op een ander moment van het net afneemt. Voor veel mensen blijft de jaarafrekening dus tot die tijd grotendeels herkenbaar.

Tegelijk is het verstandig om 2025 en 2026 niet alleen als meevaller te zien, maar ook als voorbereiding. De regeling loopt nog, maar de einddatum staat vast. Wie nu alvast inzicht krijgt in eigen verbruik en teruglevering, heeft straks een realistischer beeld van de situatie zonder salderen.

Wat er verandert vanaf 2027

Vanaf 1 januari 2027 mag je teruggeleverde stroom niet meer wegstrepen tegen je afname. Dat is de belangrijkste verandering. De stroom die je overdag niet zelf gebruikt, levert dan niet meer dezelfde waarde op als stroom die je later van het net afneemt.

Daardoor wordt direct eigen verbruik veel belangrijker. Als je zonnestroom meteen gebruikt voor apparaten, laden of verwarmen, vermijd je gewone afname tegen het leveringstarief. Lever je veel terug, dan krijg je daarvoor nog wel een vergoeding, maar die ligt lager dan de totale waarde van salderen.

De minimale vergoeding voor teruglevering tot 2030

Volgens de rijksoverheid geldt tot 1 januari 2030 een minimale terugleververgoeding van 50% van het kale leveringstarief. Dat kale tarief is het leveringstarief zonder belastingen. Je krijgt dus nog steeds iets voor je overschot, maar niet meer de volledige waarde die onder salderen vaak mogelijk was.

Dit betekent dat zonnepanelen niet automatisch oninteressant worden. Het betekent wel dat de rekensom verschuift. De hoogste waarde zit straks vooral in stroom die je zelf gebruikt, omdat je daarmee inkoop, belasting en andere kosten voorkomt.

Wie zich daarop wil voorbereiden, kan ook kijken naar systemen die zonnestroom later beschikbaar maken. Een voorbeeld hiervan is de Anker SOLIX Solarbank Max AC, een plug-and-play thuisbatterij met een capaciteit van 7 kWh die automatisch kan worden aangestuurd op basis van opwek en verbruik. Het systeem kan overdag overtollige zonne-energie opslaan en’s avonds of tijdens piekuren leveren, waardoor een groter deel van de eigen opwek direct kan worden benut.

Wat kun je nu doen als je zonnepanelen hebt of wilt kopen?

Nu de einddatum vaststaat, is afwachten minder verstandig dan voorbereiden. Je hoeft niet in paniek te raken, maar het is wel slim om nuchter te kijken naar je verbruik, je contract en je plannen. Zo kun je betere keuzes maken voor de periode tot en na 2027.

Eigen verbruik in kaart brengen

Begin met inzicht in je eigen situatie. Kijk niet alleen naar je totale jaaropwek, maar ook naar wanneer je stroom gebruikt en wanneer je vooral teruglevert. Veel omvormerapps, energieleveranciers en slimme meters geven daar al bruikbare gegevens over.

Voor veel huishoudens zit de grootste winst niet in meer panelen, maar in beter gebruik van bestaande opwek. Als je ziet dat je overdag structureel veel teruglevert, weet je meteen waar vanaf 2027 de gevoeligheid zit. Dat helpt bij het plannen van vervolgstappen.

Contractvoorwaarden en terugleverkosten controleren

Controleer hoe je leverancier omgaat met teruglevering, vergoeding en eventuele kosten. Dat was al relevant, maar wordt vanaf 2027 nog belangrijker. Kijk daarom niet alleen naar het maandbedrag of het kale leveringstarief, maar naar de volledige voorwaarden van het contract.

Gebruik daarbij deze praktische aanpak:

1. Verzamel je actuele gegevens over jaarverbruik, jaaropwek, teruglevering en contracttarieven. Alleen met die combinatie kun je goed beoordelen hoe afhankelijk jouw huishouden nu is van salderen. Veel consumenten weten hoeveel panelen ze hebben, maar niet hoeveel van hun productie direct zelf wordt gebruikt.
2. Vergelijk meerdere leveranciers op terugleververgoeding, terugleverkosten en contractflexibiliteit. Een laag leveringstarief lijkt aantrekkelijk, maar hoeft voor zonnepaneeleigenaren niet de beste keuze te zijn als de vergoeding laag is of extra voorwaarden ongunstig uitpakken in de praktijk.
3. Maak een eenvoudige rekensom voor 2027 zonder salderen. Gebruik liever een voorzichtige inschatting dan oude aannames uit de jaren van volledige verrekening. Daarmee voorkom je dat je investeringen te optimistisch beoordeelt of juist onnodig laat liggen terwijl ze in jouw situatie nog steeds logisch kunnen zijn.

Investeringen afwegen op basis van verbruikspatroon

Wil je nog zonnepanelen kopen, je installatie uitbreiden of combineren met andere techniek? Kijk dan eerst naar je verbruikspatroon. Een huishouden dat vooral ’s avonds stroom gebruikt, heeft een andere businesscase dan iemand die overdag thuiswerkt of een elektrische auto tijdens zonnige uren kan laden.

Ook aanvullende investeringen vragen om maatwerk. Voor de één is een thuisbatterij interessant, voor de ander zijn slimme timers of een kleinere installatie verstandiger. De beste keuze hangt meestal af van de combinatie van opwek, timing, contractvoorwaarden en je dagelijkse gebruik.

Conclusie

De salderingsregeling eerste kamer is niet langer een onzeker politiek onderwerp. De Eerste Kamer heeft op 17 december 2024 ingestemd met de wet die de regeling beëindigt. Daardoor stopt salderen per 1 januari 2027.

Tot en met 31 december 2026 kun je nog salderen. Vanaf 2027 ontvang je voor teruggeleverde stroom een vergoeding, maar je mag die niet meer verrekenen met je afname. Daardoor wordt direct eigen verbruik belangrijker en verandert voor veel huishoudens de terugverdientijd van zonnepanelen.

Veelgestelde vragen

Is de salderingsregeling door de Eerste Kamer?

Ja. De Eerste Kamer heeft op 17 december 2024 de Wet beëindiging salderingsregeling aangenomen. Daarmee is wettelijk vastgelegd dat de huidige salderingsregeling stopt per 1 januari 2027. Oude berichten over een afwijzing gaan meestal over het andere voorstel dat in februari 2024 werd verworpen.

Kun je in 2026 nog salderen met zonnepanelen?

Ja. In 2026 kun je nog gewoon salderen met zonnepanelen. Tot en met 31 december 2026 blijft de huidige regeling gelden voor huishoudens en kleine bedrijven met een kleine aansluiting. Vanaf 1 januari 2027 stopt dat en krijg je in plaats daarvan een terugleververgoeding.

Wat krijg je vanaf 2027 voor teruggeleverde stroom?

Vanaf 2027 krijg je een terugleververgoeding van je energieleverancier. Tot 2030 moet die minimaal 50% van het kale leveringstarief bedragen. De exacte hoogte kan per leverancier en contract verschillen, waardoor vergelijken belangrijker wordt.

Zijn zonnepanelen na het besluit van de Eerste Kamer nog rendabel?

Ja, in veel situaties wel. De terugverdientijd wordt vaak langer, omdat teruggeleverde stroom minder oplevert dan onder salderen. Toch kunnen zonnepanelen nog steeds interessant zijn, vooral als je een redelijk deel van de opgewekte stroom direct zelf gebruikt en let op contractvoorwaarden en systeemgrootte.